摘要:
【中国建材信息总网】现将2019年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标下达给你们。有关事项通知如下:
工业和信息化部 自然资源部关于下达 2019年度稀土开采、
冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标的通知
  有关省(区)工业和信息化主管部门、自然资源主管部门,中国稀有稀土股份有限公司、五矿稀土集团有限公司、中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司、厦门钨业股份有限公司、中国南方稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司:
  现将2019年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标下达给你们。有关事项通知如下:
  一、稀土、钨是国家严格实行生产总量控制管理的产品,任何单位和个人不得无计划和超计划生产。2019年度全国稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为132000吨、127000吨。全国钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为105000吨,其中主采指标78150吨,综合利用指标26850吨。上述指标均含已下达的第一批指标。
  二、各稀土集团要及时商下属企业所在的省(区)工业和信息化主管部门后,将冶炼分离指标分解下达到企业,指标分解情况报工业和信息化部及所在省(区)工业和信息化主管部门备案。有关省级自然资源主管部门要及时将稀土矿、钨矿开采指标下达到市、县,指标分解情况报自然资源部备案。有关省级工业和信息化、自然资源主管部门及稀土集团在指标分解过程中做好衔接,在通知下发后15个工作日内将指标分解下达并上报备案。
  三、稀土开采、冶炼分离总量控制指标应集中配置给技术装备先进、环保水平高的重点骨干企业,进一步提高指标集中度。有下列情况之一的企业,不得分配指标:
  (一)矿山企业没有采矿许可证、安全生产许可证,停止建设的回收利用稀土资源项目或有关主管部门明确要求停产整改的;
  (二)稀土冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺和冶炼分离产能低于2000吨(REO)/年的,或有关部门明确要求停产整改的;
  (三)达不到《稀土工业污染物排放标准》和放射性防护等环保要求的;
  (四)长期停产,不具备生产条件的。
  四、严格按指标组织生产,遵守环保、资源开发等有关法规;严禁开展稀土代加工(含委托加工)业务,不得采购加工非法稀土矿产品;稀土综合利用企业不得加工稀土矿产品(含进口矿产品);利用境外稀土资源需能提供完整进口手续。
  五、有关省(区)工业和信息化、自然资源主管部门要加强沟通协调,密切配合,共享信息,按时核查辖区内企业指标执行情况,共同做好稀土开采、冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标监督管理工作。
  六、各稀土集团要按时如实上报指标执行情况,并填报稀土产品追溯系统(包含进口矿产品使用),不得伪报、瞒报、随意更改填报数据。
  请6家稀土集团按照统计报表(见附件3)要求,于每月10日(节假日顺延)前向工业和信息化部上报稀土企业上个月数据和生产情况,同时上报稀土产品追溯系统填报数据。
  联系人:工业和信息化部原材料工业司 韩保红   
自然资源部矿业权管理司 祝 跃   电
话:010-68205577(含传真)010-66558339   附件:
1.附件1:2019年度稀土集团开采、冶炼分离总量控制指标
2.附件2:2019年度省(区)稀土矿、钨矿开采总量控制指标 3.附件3:2019年
月6家稀土集团生产统计报表   工业和信息化部 自然资源部
  2019年10月31日

摘要:
【中国建材信息总网】2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。站在新的历史起点,我们要坚定信心,继往开来,以一往无前的勇气和担当,以苦干实干的拼劲和韧劲,在集团从大到伟大的征程中续写光荣与梦想,全力开创集团奋发有为、稳健成长的新局面。
2020年新年寄语 中国建材集团党委书记、董事长 周育先
  一元复始,万象更新。值此辞旧迎新之际,我谨代表中国建材集团和集团全体干部员工,向建材行业的兄弟企业和广大同仁,向一直以来关心和支持集团发展的社会各界朋友,致以最美好的新年祝福!
  2019年是新中国成立70周年,也是中国建材集团改革创新、整合优化的攻坚之年,团结拼搏、硕果累累的丰收之年。集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻党中央和国资委决策部署,按照“六稳”工作要求,众志成城,砥砺奋进,在实现高质量发展征程中迈出了坚实步伐,交出了优异答卷。
  这一年,经营业绩再攀新高。我们牢牢坚持稳中求进总基调,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,迎难而上,克难而进,超额完成国资委下达的经营目标,创造了历史最好业绩。在世界500强排名中荣登全球建材企业榜首,荣获“中国品牌强国榜样100品牌”和“中国品牌发展指数100强”,集团的竞争力、影响力、带动力得到广泛认可。
  这一年,创新转型亮点纷呈。我们强化创新驱动发展战略,布局“三条曲线”,加快“四化转型”,形成了新旧动能梯次接续的良好发展格局。摘得国家科技进步奖、中国专利金奖、制造业单项冠军、全国质量奖、中国建设工程鲁班奖等多项桂冠,新增工程院院士1名,累计有效专利12500项,多项技术和产品保障嫦娥四号、北斗卫星、大兴机场、国庆阅兵等国家重点工程和重大活动。“水泥+”战略全面推进,8.5代TFT-LCD玻璃基板、图像光导识别材料、氮化硅陶瓷球等新材料工业化量产,工程技术服务和“一带一路”国际产能合作不断突破,“三足鼎立”格局进一步完善。
  这一年,改革试点稳步推进。我们坚定市场化改革道路,统筹推进各项试点工作落实落地,深化改革的红利不断显现。国有资本投资公司试点方案和深化落实董事会职权试点方案获批,所属改革试点企业增至7家,其中4家“双百行动”企业,2家发改委第四批混改试点,1家员工持股试点。试点企业先行先试、大胆探索,呈现“头雁效应”和“溢出效应”,成为改革的先锋队和尖刀班。稳步开展机制改革,以股权激励、员工持股、超额业绩分成等措施激发活力和创造力,让广大员工有尊严地工作和生活。
  这一年,三精管理成效明显。我们苦练内功强基固本,扎实推进组织精健化、管理精细化、经营精益化,形成比学赶帮超的浓厚氛围,企业整体素质显著提升,管理创新蔚然成风。持续瘦身健体、提质增效,“2422”压减取得预期效果,坚持数字化管理,深入践行格子化管控、六星企业等特色管理工法,早细精实夯实基本功,坚定不移深化供给侧结构性改革,全力维护行业健康发展,应对外部环境不确定性的本领持续增强,为集团加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
  这一年,党的建设全面加强。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,分两批高质量完成八项重点工作,坚持党建工作与生产经营两手抓、两手硬、两促进,全面深化“三基建设”,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,加大扶贫攻坚力度,强化人才队伍建设,做好宣传思想文化建设,实现以高质量党建引领高质量发展。
  中国建材集团的发展成绩不是天上掉馅饼,而是全体中国建材人用勤劳的双手、智慧的汗水共同创造出来的。宋志平、刘志江等老领导励精图治、呕心沥血,广大干部员工艰苦奋斗、默默奉献,是大家一砖一瓦、一点一滴的累积,筑成了集团发展的万丈高楼。
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。站在新的历史起点,我们要坚定信心,继往开来,以一往无前的勇气和担当,以苦干实干的拼劲和韧劲,在集团从大到伟大的征程中续写光荣与梦想,全力开创集团奋发有为、稳健成长的新局面。
  梦在前方,路在脚下。新的一年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,在国务院国资委的正确领导下,在中国建材联合会的支持下,只争朝夕、不负韶华,以创新驱动发展、以改革赋能发展、以国际化促进发展、以党建引领发展,不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,加快建设具有全球竞争力的世界一流综合性建材和新材料产业投资集团,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

摘要:
【中国建材信息总网】(原标题:专访蒋明麟|从“无废城市”走向“无废社会”)
  党的十九大以来,党中央积极组织污染防治攻坚战,环境治理效果初步显现。为深入贯彻习近平总书记的生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,今年年初,国务院办公厅发布了《“无废城市”建设试点工作方案》。“无废城市”建设试点开始部署,一项重大污染防治工作正式进入试验推进状态。4月底,生态环境部会同其他18个相关部委筛选确定“11+5”城作为首批试点。5月中旬,试点在深圳启动。“无废城市”被当作一把钥匙,正式开启了固体废物源头减量和资源化利用的大门。
  “无废城市”是什么?为什么要在现阶段建设“无废城市”?建材行业在“无废城市”建设中起什么作用?应如何开展“无废城市”建设工作?怎样从“无废城市”走向“无废社会”?带着这些问题,《中国建材报》记者近日专访了原国务院参事、国务院参事室原副主任、原国家建材局副局长蒋明麟。
  蒋明麟指出,建材行业应紧抓“无废城市”建设时机,发挥其主力军作用,将自身产业优势转化为实实在在的经济效益、社会效益及环境效益。在他看来,建设“无废城市”是未来城市可持续发展的重要途径,是造福子孙后代的工程,也是一项全民共建共享的工作,我们每个人都应为“无废城市”的建设添砖加瓦。在展望从“无废城市”到“无废社会”的美好前景时,蒋明麟表示,从“无废城市”走向“无废社会”是一项美丽而艰巨的事业,需要一大批人有足够的思想准备去克服重重困难、不厌其烦、百折不挠地付出心血、智慧,以及坚持不懈的努力奋斗。
  建设“无废城市”利国利民
  推进“无废城市”建设,对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理,促进建材行业高质量发展和城市绿色发展转型,提升城市固体废物管理水平,提高城市生态环境质量,提升城市宜居水平具有重要意义。
  记者:随着我国城市居民人均收入水平的提高、特别是消费对经济发展拉动作用的增强,城市固体废物大量产生,对人居环境和居民健康产生极大影响。固体废物产生强度高、利用不充分,部分地区垃圾围城、垃圾遍野等问题成为民心之痛、民生之患。面对这些突出环境问题,2017年,我国首次提出“无废城市”概念,得到社会各界及建材行业的广泛关注。在您看来,“无废城市”究竟指的是什么?为什么要在现阶段建设“无废城市”?
  蒋明麟:“无废城市”是认真贯彻落实习近平生态文明思想的一个重要抓手,是我国进行产业转型和高质量发展的一个重要举措,同时也是一件利国利民、功在当代、利在千秋的事情。作为一种先进的城市管理理念和绿色发展理念,“无废城市”旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、价值最大化、资源化利用充分、处置安全的目标。
  需注意的是,“无废城市”并不是说没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式与无废化过程。
  “无废城市”建设,有利于加快解决久拖不决的固体废物污染问题,提高人民群众对生态环境质量改善的获得感。目前,我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家,每年新增各类固体废物100亿吨左右,历史堆存总量高达600亿—700亿吨,环境污染问题突出,与人民日益增长的优美生态环境需求还有较大差距。推进“无废城市”建设,将引导全社会减少这些固体废物产生,促进行业可持续性发展,改善城市生态环境质量,提升城市宜居水平,不断增强民生福祉。
  建材行业大有可为
  建材行业在当前以五大理念发展经济、促进高质量发展的新环境下,在绿色转型与优化升级进程中,应牢抓“无废城市”建设的大好时机,认真贯彻落实《“无废城市”建设试点工作方案》,将建材产业自身优势转化为实实在在的经济效益、社会效益和环境效益。
  记者:今年年初,国务院办公厅正式发布《“无废城市”建设试点工作方案》。5月中旬,“无废城市”试点在深圳正式启动。面对这样的发展时机,建材行业企业应该怎么看、怎么做,对此您有何思考和建议?
  蒋明麟:从哲学层面来讲,“废”和“有用”是互相对立、矛盾统一的存在;从客观角度来讲,没有一种物质是无用的,只是还需利用更好的技术和方式对其价值进行挖掘。从专业领域来看,目前我们所看到的废弃物主要可分为五大类:工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾。其中以工业废弃物为主,工业废弃物又包括一般工业废弃物和危险废弃物两类。
  建材行业在“无废城市”建设中发挥至关重要的作用。尤其在废弃物综合利用领域,建材行业在减量化、无害化、资源化方面更是发挥了关键性作用。大量工业废弃物经资源化处置后转化为绿色建材产品,服务于经济建设和人民生活中;生活垃圾经无害化处理后,其热值和有效成分被充分利用,以减少能源资源浪费和污染物排放;大量污水经处理后可循环使用,或成为生态水;农业、林业方面的废弃秸秆及纤维质物质可生产绿色板材;磷石膏经提纯后可制造石膏晶须和土壤调理剂;污泥和垃圾焚烧发电产生的飞灰,通过水泥窑协同处置等技术处理后可生产生态水泥,其能量和有效物质得到充分发挥。在这些领域,建材行业企业还可进行更多探索与开发。在我看来,这是建材行业转型升级、高质量发展的可行性路线及大好机遇。
  目前,我国很多水泥企业已进入转型升级阶段。过去主要以生产胶凝材料、水泥熟料为主,如今在生产绿色建材的同时,还能协同处置大量工业废弃物,在经济效益、社会效益、环境效益上创造了巨大价值。
  其中,最为兴起的有窑炉协同处置技术。这不仅包括水泥窑协同处置固废,还包括钢铁冶金高温窑炉协同处置危险废弃物等。事实上,危险废弃物不仅浪费资源,侵占土地,而且影响人居安全及生态环境。高温窑炉对于危险废弃物处理,可实现安全有效利用,并在此领域取得很大成绩。
  记者:目前,我国城乡建筑垃圾私拉乱倒现象严重,未经处理就堆放在道路和沟渠旁,甚至直接向河流、湖泊、池塘倾倒,对自然生态环境造成严重破坏,给城市管理和生态文明建设带来巨大难题。面对这样的现状,在建筑垃圾综合利用领域,建材行业又能做些什么?
  蒋明麟:建行行业应充分发挥主力军作用及自身功能,对建筑垃圾进行资源化利用,变废为宝。可利用建筑垃圾制造再生粗细骨料、混凝土、机制砂,生产再生砖、再生砌块等建筑制品,以及各类道路材料和其他施工辅助材料等绿色建材。
  在废弃物资源化利用领域,建材行业大有可为。在当前以五大理念发展经济、促进高质量发展的新环境下,尤其是从过去的“二高一低”到如今的转型升级进程中,建材行业都应牢抓“无废城市”建设时机,认真贯彻落实《“无废城市”建设试点工作方案》,将建材产业自身优势转化为实实在在的经济效应、环境效应和社会效应。
  政府、企业、公众多方参与
  政策是引导,企业是主体,公众是基础;做好标准引导,紧抓创新驱动、绿色发展;以市场为导向,注重品质效应,注重合作共赢发展模式,强强联合,力争经济效益、社会效益和环境效益最大化。
  记者:在“无废城市”建设进程中,固废综合利用工作已开展多年,政府部门及行业内都探索了一系列新模式新技术,但在资源环境窘迫的压力下,未来的发展任务仍然艰巨。在您看来,建材行业在践行“无废城市”建设过程中会遇到哪些阻碍?应怎样规避?您有哪些建议?
  蒋明麟:刚刚我们主要谈的是机遇。但实际上我们在前进道路中总会遇到各式各样问题,其核心问题就是体制机制方面的障碍。其次,企业创新能力不够、公众参与力度不足等也是其发展中存在的问题。
  在我看来,要想进一步加强工业固废资源化利用,应从这几方面出发。
  第一,政府做好总体规划。针对因人口增加及经济发展所产生的工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾和医疗垃圾等都有合理科学的估算与处置。第二,做好立法工作。各地政府需根据实际情况因地制宜,做好与之相匹配的立法引导。第三,健全法律法规。其核心问题是要严格执法。只有严格执法,各地政策才能落到实处。第四,以企业为主体。政府为企业提供财政、金融、税收等多方面政策支撑。水泥、玻璃、墙体等各领域企业都需根据无废城市建设规划,在绿色生活、绿色经济发展中有明确定位,积极做好技术创新及装备更新。第五,紧抓教育,做好人才储备。可在相关环境工程学院开设相关研究学科。第六,公众参与是基础。垃圾是由公众产生,尤其是生活垃圾、医疗垃圾,以及快递、外卖、废旧车等新型模式下产生的新型废弃物,所以要想建设好“无废城市”,公众的参与极其重要。媒体要做好宣传工作,规避“邻避”效应。企业要公开数据,做到信息透明。公众要减少垃圾产生,学习合理分类,严格遵守规定。
  记者:您说得非常对。政府、企业、公众多方都需参与,但侧重不同。法律是基础,政策是引导,企业是主体,全民参与是基础。只有这些方面都协调配合了,所有的废弃物处置工作才能真正落到实处。
  蒋明麟:的确,“无废城市”发展,需政府、企业、社会组织、公众等共同努力。各部委需积极制定政策,引导企业、引导协会、引导高校院所等一同携手努力、共同推动固体废物资源化利用,为建材行业效力;要做好标准引导,紧抓创新驱动、绿色发展;以市场为导向,注重品质效应,注重合作共赢的发展模式,强强联合,力争经济效益、社会效益和环境效益最大化。
  美丽而艰巨的事业
  从“无废城市”走向“无废社会”,是一项伟大又艰巨的事业。其中,涉及到深层次的社会变革和社会进步,需一大批人有足够的思想准备去克服困难、百折不挠地付出心血、智慧和坚持不懈的努力。
  记者:“无废城市”建设是一个全民共建共享的系统性工程。目前在国际上“无废城市”概念虽没明确说明,但许多发达国家对“无废城市”理念的践行早已走在前列,例如美国的旧金山、加拿大的温哥华、澳大利亚的悉尼等城市都有明确提出建设“无废城市”。在您的工作当中,您曾多次率团对欧美国家进行考察访问。您认为,国外的哪些经验、方法是值得我们借鉴与学习的?
  蒋明麟:事实上,不少欧美发达国家的很多理念、管理方法和科学技术都值得我们深入学习与研究。例如,水泥窑协同处置技术在欧洲、北美、日本等发达国家和地区已有30多年的研究应用历史,在替代燃料研究和生态水泥生产方面积累了丰富经验。目前,我国通过学习、引进、消化吸收、再创造,水泥窑协同处置技术已达到了较高水平。
  同时,这些国家对新型废弃物、生活垃圾处理也有深入探索。例如,利用水泥窑处置大量废旧轮胎及农业废弃物;曾经造成英国恐慌的疯牛病,最后的处理方式并不是简单宰杀和填埋,而是将其宰杀后通过水泥窑焚烧解决。这些国家还在生活垃圾分类收集、储存再处理、再资源化等领域,以及法制法规建设、公众环保理念建立、技术装备更新、政府支持与资金投入等方面具有很高的参考价值。比如,日本持续推进建设循环经济社会基本规划,欧盟委员会先后发布“迈向循环经济:欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”等措施。他山之石可以攻玉,这些国家建设“零废弃”社会的做法为我国建设“无废城市”都提供了宝贵经验。
  记者:建设“无废城市”“无废社会”并非我国独有愿景,事实上,这也是越来越多国家和地区的规划目标。那么,您心中对“无废城市”“无废社会”又是怎样的美好愿景?从建设“无废城市”到构建“无废社会”,您还有哪些思考?
  蒋明麟:面临这样的新时代,建材行业应进一步深化改革开放,打开国门,吸引国外更多先进理念和技术,为我所用,使我国经济发展达到更高水平,让“无废城市”试点工作在工作方案指导下产生一系列实实在在、可复制可推广的示范模式,使“无废城市”建设更加有声有色。期待到2035年,“无废城市”能在全国普遍性展开,并且不单要“无废城市”,还要向“无废农村”“无废社会”进一步推广发展,取得普遍性成就;到2049年新中国成立100周年之际,构建“无废社会”达到较高水准,为广大人民创造更加清洁、美好、舒适的生态环境和生活环境。
  然而,从“无废城市”走向“无废社会”,是一项伟大又艰巨的任务。其中,涉及到深层次的社会变革和社会进步,需一大批有足够思想准备的人去克服重重困难、坚韧不拔、认真求实的稳步推进。中国建材报记者
张玲玲

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